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党的十八年夜以来，我国始终践行习近一生态文明思惟及构建人类运气配合体理念，将应答天气变化摆于国度管理越发凸起的位置，鞭策经济社会成长走上周全绿色转型的轨道，出力构建公允合理、互助双赢的全世界天气管理系统，成为全世界天气管理进程的主要介入者、孝敬者及引领者。于2025年天下低碳日之际，咱们站于天气变化问题日趋严重、增强全世界天气管理的紧急性及主要性愈发凸显的配景下，回首我国以现实步履介入及引领全世界天气管理、鞭策绿色低碳成长的坚实萍踪，瞻望构建人类运气配合体的绿色征程。
1、全世界天气变化挑战连续加重
天气变化是当前人类面对最严重的全世界性挑战之一。自工业革命以来，特别是发财国度持久年夜量依靠化石能源所孕育发生的二氧化碳排放，致使年夜气中温室气体浓度连续上升，加重全世界变暖。2024年已经被世界景象形象构造（WMO）确认为有记载以来最热的一年，全世界年均地表温度比工业化前（1850-1900年平均值）超出跨越约1.55°C。虽然这一数值其实不象征着《巴黎协定》提出的温控方针之一被冲破，但足以申明全世界天气危害仍于上升。
当局间天气变化专门委员会（IPCC）2023年发布的《第六次评估陈诉》综合陈诉指出，全世界天气体系正履历“不成逆转的”趋向性变化，极度气候事务频率及强度连续上升，包括强降水、干旱、热浪、冰川畏缩及海平面加快上升等。全世界约有一半人口每一年面对至少一个月的严峻缺水危害，天气变化致使的洪涝灾难每一年已经迫使2000多万人流浪掉所。我国也履历着天气变化带来的直接影响。数据显示，2019—2023年间，我国极度高温事务频发，极度日降水量事务呈增长趋向，南边洪水及北方干旱瓜代呈现，区域性水资源抵牾加重，天气安全压力连续上升。
2、中国为全世界天气管理作出凸起孝敬
面临严重挑战，党的十八年夜以来，以习近平同道为焦点的党中心高度器重天气变化事情，实行踊跃应答天气变化国度战略，鞭策应答天气变化事情从熟悉、理念到实践发生汗青性、迁移转变性、全局性变化。于全世界天气管理范畴，我国作为卖力任的成长中年夜国，始终以设置装备摆设性姿态，以务实施动维护及践行真实的多边主义，为全世界天气管理多边进程注入正能量。
早于1992年，我国就率先核准《结合国天气变化框架条约》（下称《条约》），踊跃鞭策“配合但有区分的责任”原则简直立与延续。1998年，我国签订《京都议定书》，踊跃落实《京都议定书》下清洁成长机制，在2007年设立中国清洁成长机制基金（下称清洁基金），率先于成长中国度中成立国度层面专门应答天气变化的政策性基金。2009年，哥本哈根集会前夜，我国自立提出2020年单元GDP二氧化碳排放比2005年降落40%至45%的方针，踊跃鞭策构和进程。
2015年，习近平主席亲赴巴黎鞭策告竣《巴黎协定》；2016年中国递交核准法令文书，为协定生效作出要害孝敬。2020年，于第75届结合国年夜会一般性辩说上，习近平主席公布中国将力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中及。这一承诺彰显了中国应答天气变化的坚定刻意，也标记着中国成为全世界首个提出“双碳方针”的成长中年夜国。
我国还有于多双边场所连续鞭策国际天气互助。最近几年来，我国前后提倡设立“基础四国”部长级商量机制、“天气步履部长级集会”平台，踊跃协调“七十七国集团”“态度相近成长中国度”等集团步履，维护我国度整体好处。连续开展应答天气变化南南互助，2016年以来累计为成长中国度提供及带动项目资金跨越1770亿元人平易近币，惠和多个天气懦弱国度与地域。经由过程共建绿色“一带一起”，推进低碳基础举措措施互联互通，助力全世界可连续成长。
3、国际天气资金构和取患上多项冲破
于应答天气变化的全世界进程中，资金是鞭策落实《条约》和其《巴黎协定》、强化步履能力的要害。《巴黎协定》第9条明确要求发财国度有义务提供天气资金，撑持成长中国度开展缓解及顺应步履。然而，资金筹集责任分管、带动方式、可得到性、资金界说及要领学等问题持久未解，成为构和博弈的核心。财务部作为我国于《结合国天气变化框架条约》下天气资金构和事情的重要卖力部分，财务部国际财金互助司作为该事情的详细履行单元，于清洁基金治理中央专业气力的撑持下，始终深度介入国际天气资金构和，于繁杂的国际场面地步下，为有力维护国度好处、揭示卖力任年夜国形象阐扬了主要作用。
（一）踊跃宣传我国绿色转型结果，加强国际话语权。最近几年来，财务部自动结合相干部分、高校及智库开展政策研究，缭绕天气资金及南南互助等专题，深度介入研究设计与结果产出，体系梳理我国对于成长中国度的资金撑持环境，为我国于结合国天气构和等国际场所周全揭示我国绿色转型低碳成效、树立卖力任成长中年夜国形象提供了有力支撑，助力不停晋升我国于全世界天气管理中的话语权及影响力。
（二）介入鞭策告竣天气资金新的团体量化方针（NCQG）设立。为促成告竣天气资金新的团体量化方针，财务部于最近几年来几十轮构和中，始终对峙“配合但有区分的责任”原则，踊跃鞭策构建公允合理、可连续的全世界天气资金摆设。于中方设置装备摆设性介入下，《结合国天气变化框架条约》第二十九次缔约方年夜会（COP29）终极告竣NCQG方针，明确发财国度带头每一年至少筹集3000亿美元资金，为成长中国度开展天气步履提供支撑。
（三）全程介入鞭策“丧失及侵害应答基金”设立及轨制摆设。自COP27经由过程成立丧失侵害基金的决议以来，财务部踊跃介入《巴黎协定》下丧失侵害基金过渡委员会相干构和集会，撑持落实基金布局、管理摆设、秘书处归属等要害摆设。于COP28上，鞭策正式经由过程丧失及侵害应答基金运行框架，维护了“配合但有区分的责任”原则于新机制下的延续。
（四）踊跃介入当局间天气变化专门委员会（IPCC）构和，鞭策陈诉连结科学中性。缭绕IPCC第七次评估陈诉（AR7）事情组陈诉纲领中触及的天气资金内容，财务部踊跃介入陈诉纲领相干构和事情，努力连合成长中国度，力促为政策制订者提供可用在制订天气政策的科学信息，撑持深化天气变化科学评估进程，确保后续评审事情周全、客不雅、科学及专业性。
（五）鞭策多边情况天气资金机制管理，提多发展中国度获取资金的质量及数目。财务部持久介入绿色天气基金（GCF）、全世界情况基金（GEF）等国际情况天气基金机制管理及政策制订与完美。鞭策资金机制对峙以客户国为主，思量其相干成长战略，晋升资金可获取性及优惠度，加快项目审批及资金拨付，鞭策成立越发具备公允、高效、包涵性，以成长中国度需求为导向的国际情况天气资金系统。
4、坚定决定信念鞭策全世界天气管理行稳致远
本年4月，习近平主席于天气及公道转型带领人视频峰会上发表致辞，夸大鞭策全世界天气管理及世界一切前进事业行稳致远。瞻望将来，财务部将坚定以习近一生态文明思惟为引导，深切贯彻落实习近平总书记关在协同推进生态情况掩护及绿色低碳成长的主要阐述，安身财经交际本能机能，以“守正立异、担任有为”的精力，使用天气资金构和、国际天气资金机制管理等全世界天气管理范畴事情平台，办事我国介入及引领全世界天气管理；同时，踊跃撑持海内绿色低碳成长，不停作出新的孝敬。
一是对峙多边主义及底线思维，苦守焦点态度，坚定维护包括我国于内的成长中国度团体权益。于国际天气资金构和中，清洁基金将对峙以“配合但有区分的责任”原则、公允原则及各自能力原则，坚定维护多边主义为指引，有用应答一些国度对于我国举行“规锁”的诡计，果断维护我国成长好处。
二是对峙前瞻经营，增强研究导向，努力打造智库型平台。聚焦更好介入及引领全世界天气管理、办事落实《巴黎协定》、增强绿色“一带一起”、南南互助相干天气资金数据统计能力设置装备摆设，不停晋升研究、国际互助与构和能力，以更好地介入优化多边议程设置及机制法则，鞭策构建公允合理、透明高效的全世界天气资金管理系统。
三是对峙多点发力，安身多边平台，周全揭示中国绿色低碳转型成绩。经由过程国际天气资金构和触及的多个渠道，踊跃展示我国“双碳”战略实行成效、南南互助进展与绿色金融立异，协助完美相干政策宣传质料与对于外发布资金数据，助力讲好中国故事，流传好中国声音。
四是对峙体系不雅念，深化表里协同，踊跃办事海内绿色成长战略结构。充实阐扬财务踊跃作用，用好清洁基金机制，踊跃办事落实“双碳”战略方针，撑持国度绿色低碳范畴相干资金机制设置装备摆设，促成健全天气资金统计系统和相干透明度机制等，切实加强责任感及任务感，以更高站位、更宽视线、更鼎力大举度推进绿色低碳成长。（首发在《中国财经报》2025年6月28日第8版）
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